Passage du régime communautaire au régime général

Le droit des étrangers est fondamental dans le contexte actuel des flux migratoires. Sa régulation doit garantir les droits des citoyens étrangers tout en maintenant l’équilibre de l’État. Bien qu’elle puisse sembler stricte sous certains aspects, la bonne foi et le respect des obligations et droits contribuent à prévenir et résoudre les problèmes avec l’administration.

Dans cet article, nous abordons un cas courant dans le domaine de l’immigration : la transition du régime communautaire de résidence légale en tant que membre de la famille d’un citoyen de l’Union européenne vers le régime général de résidence et de travail salarié. Autrement dit, passer de membre de la famille d’un citoyen espagnol ou européen à avoir un contrat de travail.

Comment passer de la Carte Communautaire au Régime Général ?

Cette modification intervient lorsqu’on perd la qualité de résident communautaire ou de membre de la famille d’un résident communautaire, par exemple :

• Séparation ou divorce du conjoint espagnol ou communautaire.
• Enfants de plus de 21 ans qui commencent à travailler.

Le délai pour demander la modification est de trois mois à partir du moment où se produit l’événement entraînant la perte de la qualité de communautaire (par exemple, à partir de la notification du jugement de divorce).

Changement de carte communautaire en raison de ne plus être à la charge du membre de la famille communautaire

La carte de séjour de membre de la famille d’un citoyen communautaire est destinée aux personnes qui dépendent économiquement du citoyen de l’Union européenne (UE) ou de l’Espace économique européen (EEE) avec qui elles entretiennent une relation familiale. Si cette situation de dépendance économique change, il est possible que vous perdiez le droit de maintenir cette carte dans sa modalité actuelle. Toutefois, dans certains cas, vous pouvez opter pour la changer en un autre type de séjour légal en Espagne. Voici les points clés de cette situation :

Que signifie « vivre à la charge du membre de la famille communautaire » ?

La dépendance économique implique que le titulaire de la carte n’a pas de ressources suffisantes pour subvenir à ses besoins et dépend directement du citoyen communautaire pour couvrir ses besoins essentiels tels que le logement, la nourriture ou les soins médicaux. Si cette condition n’est plus remplie, il est considéré que la base pour maintenir la carte communautaire n’est plus valable.

Conditions pour modifier le régime communautaire en résidence et travail salarié.

1. Avoir cessé d’être titulaire du certificat d’enregistrement de citoyen de l’Union ou de la carte de séjour de membre de la famille d’un citoyen de l’Union : Cela signifie que vous ne pouvez plus maintenir votre séjour en Espagne sous le régime communautaire.
2. Ne pas avoir de casier judiciaire : Vous ne devez pas avoir de casier judiciaire en Espagne ni dans vos précédents pays de résidence pour des délits qui existent également dans la législation espagnole.
3. Ne pas avoir d’interdiction d’entrée en Espagne : Vous ne devez pas être inscrit comme personne indésirable dans les États membres de l’Espace Schengen.
4. Être inscrit à la Sécurité Sociale ou remplir les conditions suivantes :
   • Contrat de travail : Présenter un contrat signé par l’employeur et le salarié garantissant une activité continue pendant la durée de l’autorisation. La date de début du contrat doit être conditionnée à l’octroi de l’autorisation.
   • Conditions de travail : Le contrat doit respecter la législation du travail en vigueur, y compris le salaire minimum interprofessionnel, même pour les contrats à temps partiel.
   • Employeur enregistré et solvable : L’employeur doit être inscrit à la Sécurité Sociale et à jour de ses obligations fiscales et envers la Sécurité Sociale. De plus, il doit démontrer qu’il dispose des moyens économiques, matériels ou personnels suffisants pour son projet d’entreprise et pour respecter les obligations du contrat.
   • Qualification professionnelle : Vous devez posséder la formation et, si nécessaire, la qualification professionnelle légalement exigée pour le travail.
   • Solvabilité de l’employeur (si c’est une personne physique) :
     • Sans famille à charge : L’employeur doit justifier des revenus équivalents à 100 % de l’IPREM après avoir déduit le salaire convenu (532,51 euros mensuels en 2011).
     • Avec deux membres dans l’unité familiale : Il doit justifier 200 % de l’IPREM (1065,02 euros en 2011).
     • Avec plus de deux membres : Il doit ajouter 50 % de l’IPREM pour chaque membre supplémentaire au 200 % de l’IPREM (1065,02 + 266,26 euros pour chaque membre supplémentaire en 2011).

Documents nécessaires pour la modification du régime communautaire au régime général.

Pour effectuer la modification du régime communautaire au régime général, vous devez présenter la documentation suivante :

1. Formulaire de demande (EX-03) : Complété et signé en double exemplaire.
2. Copie du passeport ou du titre de voyage en cours de validité : Vous devrez présenter l’original lors du dépôt de la demande.
3. Documents justifiant la cessation de la qualité de titulaire du certificat d’enregistrement de citoyen de l’Union ou de la carte de séjour de membre de la famille d’un citoyen de l’Union.
4. Certificat de casier judiciaire : Délivré par les autorités des pays où vous avez résidé au cours des cinq dernières années.
5. Si vous n’êtes pas inscrit à la Sécurité Sociale en tant que salarié :
   • a. Documents identifiant l’entreprise :
     • Travailleur indépendant : Copie du NIF ou NIE, ou consentement pour vérifier les données d’identité.
     • Personne morale :
       • Copie du NIF de l’entreprise.
       • Copie de l’acte de constitution inscrit au registre.
       • Copie du document attestant de la représentation légale de la personne signataire de la demande.
       • Copie du NIF ou NIE de la personne signataire, ou consentement pour vérifier les données d’identité.
   • b. Contrat de travail signé.
   • c. Justificatif de solvabilité de l’entreprise : Copie de la déclaration de l’IRPF, de la TVA, de l’impôt sur les sociétés ou du rapport de vie professionnelle de l’entreprise (VILE) des trois dernières années, accompagnée d’une description du poste à pourvoir.

Souviens-toi que pour passer de la carte communautaire au régime général :

• Apporte les originaux de tous les documents pour les présenter.
• Si les documents sont dans une langue étrangère, ils doivent être traduits en espagnol par un traducteur assermenté.
• Assure-toi que tous les documents soient valides et répondent aux exigences spécifiques de l’Office des étrangers.

N’oublie pas que tant la documentation que le respect des exigences doivent être complets et conformes.

¿Hay que modificar siempre a un permiso de trabajo por cuenta ajena inicial o hay más opciones?

Il n’est pas obligatoire de toujours passer à un permis de travail salarié initial. Il existe deux autres options disponibles pour ceux qui perdent leur statut de résident communautaire :

• Carte de séjour en tant qu’indépendant : Si vous avez l’intention de créer une entreprise et de travailler pour votre propre compte en Espagne, vous pouvez demander cette option. Vous devrez respecter les exigences spécifiques pour ce type de séjour, comme présenter un plan d’affaires viable et démontrer la capacité d’investissement nécessaire.
• Carte de séjour non lucrative : Si vous disposez de ressources financières suffisantes pour subvenir à vos besoins et à ceux de votre famille sans avoir besoin de travailler, vous pouvez demander cette option. Vous devrez prouver que vous avez les fonds nécessaires et une assurance maladie privée couvrant votre séjour en Espagne.

Documentation pour obtenir la carte de séjour non lucrative

Pour demander la carte de séjour non lucrative, vous devrez réunir les documents suivants :

1. Documents justifiant de la cessation du lien familial : Si vous demandez la résidence non lucrative après avoir perdu votre statut de membre de la famille d’un citoyen communautaire, vous devrez présenter les documents qui le justifient (par exemple, un jugement de divorce).
2. Formulaire de demande au modèle officiel EX-01 : Complété et signé.
3. Certificat de casier judiciaire : Délivré par les autorités espagnoles et par les autorités des pays où vous avez résidé au cours des cinq dernières années.
4. Ne pas avoir d’interdiction d’entrée en Espagne ni être inscrit comme personne indésirable : Vous devez prouver que vous ne figurez pas sur la liste des personnes indésirables en Espagne ou dans les autres pays de l’espace Schengen.
5. Moyens financiers suffisants : Vous devez prouver que vous avez les ressources nécessaires pour couvrir vos frais de séjour et ceux de vos proches, le cas échéant. Les montants minimaux requis sont :
   • Pour votre propre entretien : 400 % de l’IPREM mensuel (2 130 euros en 2024).
   • Pour chaque membre de la famille : 100 % de l’IPREM mensuel (532,51 euros en 2024).
   Vous pouvez prouver ces moyens financiers par des titres de propriété, des chèques certifiés, des cartes de crédit avec certification bancaire, ou une certification d’actions ou de participations dans des entreprises démontrant que vous n’exercez pas d’activité professionnelle.
6. Assurance maladie : Vous devez disposer d’une assurance médicale publique ou privée avec une entité autorisée en Espagne.
7. Frais de dossier payés : Vous devez régler les frais correspondants à l’aide du modèle 790, code 052, rubrique 2.1 « autorisation initiale de séjour temporaire ».

Documentation pour obtenir la carte de séjour en tant qu’indépendant

Pour demander la carte de séjour en tant qu’indépendant, vous devrez présenter la documentation suivante :

1. Documents justifiant de la cessation du lien familial : Si vous demandez la résidence en tant qu’indépendant après avoir perdu votre statut de membre de la famille d’un citoyen communautaire, vous devrez fournir la documentation justifiant cette situation (par exemple, un jugement de divorce).
2. Certificat de casier judiciaire : Délivré par les autorités espagnoles et par celles des pays où vous avez résidé au cours des cinq dernières années.
3. Ne pas avoir d’interdiction d’entrée en Espagne ni être inscrit comme personne indésirable : Vous devez prouver que vous ne figurez pas sur la liste des personnes indésirables en Espagne ni dans d’autres pays avec lesquels l’Espagne a conclu un accord en ce sens.
4. Formulaire de demande au modèle officiel (EX-07) : Complété et signé.
5. Frais de dossier payés : Vous devez régler les frais correspondants à l’aide du modèle 790, code 052 ou du modèle 790, code 062.
6. Être inscrit à la Sécurité Sociale en tant que travailleur indépendant ou remplir les conditions suivantes :
   • Conformité avec la législation : Respecter les exigences légales pour l’ouverture et le fonctionnement de l’activité que vous envisagez de réaliser.
   • Qualification professionnelle : Disposer de la qualification professionnelle ou de l’expérience suffisante pour exercer l’activité, ainsi que l’inscription à un ordre professionnel si cela est requis.
   • Investissement suffisant : Prouver que l’investissement prévu est suffisant et que, le cas échéant, des postes de travail seront créés.
   • Moyens financiers : Justifier que vous disposez de ressources suffisantes pour votre entretien et votre logement, une fois déduits les frais nécessaires pour maintenir l’activité.
   • Projet d’établissement ou d’activité : Détaillez l’investissement prévu, la rentabilité attendue et, le cas échéant, les postes de travail qui seront créés.

Information sur la procédure de modification du régime communautaire

Qui peut soumettre la demande : L’étranger lui-même.

Lieu de soumission : Bureau des étrangers de la province où vous résidez.

Délai de soumission : Trois mois à compter du moment où vous avez cessé d’être citoyen de l’Union européenne ou membre de la famille d’un citoyen européen.

Taxes pour le changement de carte communautaire en carte de travail salarié :

• Modèle 790 Code 052 : 10,20 euros (à la charge de l’étranger).
• Modèle 790 Code 062 :
  • 380,27 euros si le salaire est égal ou supérieur à 2 fois le SMIC (à la charge de l’employeur).
  • 190,12 euros si le salaire est inférieur à 2 fois le SMIC (à la charge de l’employeur).

Délai de résolution : 3 mois à compter de la soumission de la demande. Si aucune notification n’est reçue dans ce délai, cela est considéré comme un rejet par silence administratif.

Durée de validité de l’autorisation : Elle dépend de la durée de votre ancien statut de citoyen de l’Union européenne ou membre de la famille d’un citoyen européen.

Affiliation à la Sécurité Sociale : Si vous n’étiez pas déjà inscrit, vous devez vous affilier et vous inscrire à la Sécurité Sociale.e de alta en el plazo de un mes desde la notificación de la concesión.

Que faire en cas de divorce lorsque vous avez une carte de séjour communautaire ?

Le divorce ne signifie pas automatiquement la perte de votre droit de séjour, mais il nécessite une évaluation de votre nouvelle situation pour déterminer si vous pouvez continuer à résider en Espagne avec une autre autorisation. Cela dépendra de facteurs tels que la durée de votre mariage, votre situation économique et les liens que vous avez établis dans le pays.

Situations possibles après le divorce

Si le mariage a duré plus de 3 ans : Si votre mariage avec le citoyen communautaire a duré au moins trois ans, et qu’au moins un an a eu lieu en Espagne, vous pouvez demander à maintenir votre résidence en tant qu’indépendant. Vous devrez prouver votre stabilité économique et personnelle.

Si vous avez des enfants en commun : Si le divorce n’affecte pas la garde des enfants en commun qui sont citoyens de l’UE, vous pouvez demander la continuation de votre résidence en tant que membre de la famille communautaire, à condition que vous ayez la garde ou contribuiez à leur entretien.

Si vous remplissez d’autres critères : Vous pouvez choisir de modifier votre statut communautaire en un régime général ou d’autres modalités disponibles, en fonction de votre situation.

Comment informer le divorce à l’Office des étrangers

Lorsqu’un divorce se produit et que vous avez une carte de séjour en tant que membre de la famille communautaire, il est obligatoire de notifier ce changement à l’Office des étrangers. Cette procédure est essentielle pour mettre à jour votre situation légale et éviter d’éventuelles sanctions ou la perte de votre droit de séjour.

Étapes pour informer le divorce

• Obtenez le certificat de divorce : Demandez le certificat de divorce au registre civil compétent. Ce document doit être à jour et dans un format officiel.
• Réunissez la documentation nécessaire : En plus du certificat de divorce, vous devrez fournir :
  • Passeport en cours de validité.
  • Carte de séjour de membre de la famille communautaire.
  • Certificat de résidence actuel.
  • Preuves soutenant votre droit à maintenir votre séjour (le cas échéant), comme des revenus propres ou des liens avec le pays.
• Présentez la notification à l’Office des étrangers : Rendez-vous à l’office des étrangers de votre province ou effectuez la procédure en ligne via le site électronique du Ministère de l’Intérieur. Présentez tous les documents et demandez le changement ou le maintien de votre résidence.
• Demandez une nouvelle autorisation de séjour : Si vous ne remplissez plus les critères de la carte communautaire, vous pouvez demander une autorisation de séjour pour des raisons personnelles, comme le travail, l’ancrage social ou la résidence de longue durée.

Normes applicables à la modification de la résidence communautaire en régime général

La modification de la résidence communautaire en résidence et travail salarié est régie par les normes suivantes :

• Loi organique 4/2000, du 11 janvier, sur les droits et libertés des étrangers en Espagne et leur intégration sociale (articles 36 et 38).
• Règlement de la loi organique 4/2000, approuvé par le décret royal 557/2011, du 20 avril (article 200).
• Décret royal 240/2007, du 16 février, sur l’entrée, la libre circulation et le séjour en Espagne des citoyens des États membres de l’Union européenne et d’autres États parties à l’accord sur l’Espace économique européen (article 9).

Cas pour la modification en résidence et travail salarié

Actuellement, il est courant d’obtenir la résidence légale en Espagne par le biais de la carte de membre de la famille d’un citoyen communautaire. Cependant, lorsque cette relation familiale prend fin, que ce soit par nullité, divorce ou annulation du partenariat enregistré, il est nécessaire d’évaluer le temps écoulé depuis le début de l’union pour déterminer les options de séjour, généralement la modification de la carte communautaire en régime général.

L’article 9.4 du décret royal 240/2007 stipule qu’en cas de rupture du lien familial avec un citoyen de l’Union européenne ou de l’Espace économique européen, l’étranger doit en informer les autorités. Pour maintenir le droit de séjour, l’un des cas suivants doit être respecté :

• Durée minimale de 3 ans de la relation : Le mariage ou le partenariat enregistré doit avoir duré au moins trois ans jusqu’au début de la procédure de nullité, divorce ou annulation, et au moins un de ces trois ans doit avoir eu lieu en Espagne.

Questions fréquentes sur la modification de la résidence communautaire en régime général

1. Quand dois-je demander la modification de ma résidence communautaire en régime général ? Vous devez la demander dans les trois mois suivant la perte de votre statut de citoyen de l’Union européenne ou de membre de la famille d’un citoyen communautaire. Cela peut se produire en cas de divorce, séparation, majorité d’un enfant, etc.
2. Où dois-je soumettre la demande ? Vous devez la soumettre à l’Office des étrangers de la province où vous résidez.
3. Combien de temps prend la procédure ? L’administration dispose d’un délai de trois mois pour résoudre la demande. Si vous ne recevez pas de réponse dans ce délai, la demande est considérée comme rejetée par silence administratif.
4. Que se passe-t-il si ma demande est rejetée ? Vous pouvez interjeter un recours hiérarchique devant le Ministère de l’Intérieur dans le délai d’un mois suivant la notification du rejet.
5. Puis-je travailler en attendant la décision sur ma demande ? Si vous avez présenté la demande dans les trois mois suivant la perte de votre statut de communautaire, vous pouvez continuer à travailler en attendant la décision, à condition de remplir les exigences professionnelles mentionnées précédemment.
6. Ai-je besoin d’un avocat pour effectuer la démarche de modification de carte communautaire en régime général ? Bien que cela ne soit pas obligatoire, il peut être très utile de consulter un avocat spécialisé en droit des étrangers pour vous assurer de respecter toutes les exigences et augmenter vos chances de succès pour la modification de votre carte communautaire.
7. Dois-je obligatoirement passer à un permis de travail salarié ? Non, il n’est pas obligatoire de changer pour un permis de travail salarié. Si vous perdez votre statut de résident communautaire, vous pouvez opter pour d’autres alternatives telles que la résidence en tant qu’indépendant ou la résidence non lucrative, si vous remplissez les critères de chaque option.
8. Quel est le délai pour demander la modification de ma résidence communautaire ? Vous avez un délai de trois mois à partir du moment où vous perdez votre statut de citoyen de l’Union européenne ou de membre de la famille d’un citoyen communautaire pour demander la modification de votre résidence.
9. Que se passe-t-il si ma demande de modification est rejetée ? Si votre demande est rejetée, vous pouvez présenter un recours hiérarchique devant le Ministère de l’Intérieur dans le délai d’un mois suivant la notification du rejet. Il est conseillé de consulter un avocat spécialisé en droit des étrangers pour vous aider dans ce processus.
10. Dois-je démontrer mes moyens financiers pour demander la modification en résidence et travail salarié ? Non directement. Cependant, si vous n’êtes pas inscrit à la Sécurité Sociale en tant que salarié, vous devrez présenter un contrat de travail, et votre employeur devra démontrer qu’il dispose des moyens financiers suffisants pour soutenir votre embauche.
11. Que se passe-t-il si je ne modifie pas mon régime de résidence après avoir perdu mon statut de communautaire ? Si vous ne modifiez pas votre statut dans le délai imparti, vous vous retrouverez en situation irrégulière en Espagne, ce qui peut entraîner des sanctions administratives et même une expulsion du pays. De plus, vous ne pourrez pas accumuler de temps de résidence pour demander la nationalité espagnole ni renouveler votre permis à l’avenir.
12. Quels sont les avantages de modifier ma résidence en régime général ? Le principal avantage est de maintenir votre résidence légale en Espagne et de pouvoir travailler de manière régulière. De plus, vous pourrez accumuler du temps de résidence pour demander la nationalité espagnole à l’avenir, si vous remplissez les autres critères.
13. Un travailleur communautaire peut-il s’inscrire sans NIE ? Oui, un travailleur communautaire peut s’inscrire sans NIE, mais il est recommandé de l’obtenir rapidement pour gérer les démarches administratives telles que la Sécurité Sociale et les impôts.
14. Puis-je effectuer les démarches de modification de membre de la famille communautaire en régime général sans avocat ? Oui, vous pouvez effectuer les démarches sans avocat, mais le processus peut être complexe. Il est important de respecter toutes les exigences et de soumettre la documentation correcte. L’aide d’un avocat peut faciliter le processus et éviter des erreurs qui pourraient retarder ou affecter le résultat.
15. Quand perd-on la carte de membre de la famille communautaire ? La carte de séjour de membre de la famille d’un citoyen de l’Union européenne peut être perdue pour diverses raisons, notamment :
    • Fin de la relation familiale : Si le lien familial qui a permis l’octroi de la carte prend fin (divorce, annulation du mariage, fin du partenariat enregistré ou décès du citoyen communautaire), sauf si des critères spécifiques pour maintenir le droit sont remplis.
    • Absence prolongée du territoire espagnol : Si le titulaire de la carte réside hors d’Espagne pendant plus de 6 mois consécutifs en une année, sauf pour des raisons justifiées telles que le travail, la maladie ou la formation.
    • Non-renouvellement : Si le renouvellement de la carte n’est pas effectué dans les délais prescrits (avant la date d’expiration de la carte).
    • Fausse déclaration ou fraude : Si la carte a été obtenue par de fausses déclarations, des documents frauduleux ou un mariage de convenance.
    • Changement dans la situation du citoyen de l’UE : Si le citoyen de l’UE perd son droit de résider en Espagne, par exemple en ne remplissant plus les critères de résidence.
    • Expulsion ou sanction administrative : En cas d’ordonnance d’expulsion du territoire espagnol en raison de crimes graves ou de non-respect des lois migratoires.es, incluyendo: